三大視角解讀技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協同發(fā)展
發(fā)布時間：2019-10-19 11:20
作者：漢鑫科技辦公室
來源： 漢鑫科技
眼下，煙臺正面臨著被列為山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)“三核”之一和獲批中國（山東）自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)的重大機遇。如何在新的“風口”搶占先機、先行一步，以制度創(chuàng)新再領改革風氣之先，對正處在轉型發(fā)展歷史關口的煙臺來說，必須要突出流程再造、破除發(fā)展瓶頸。 9月30日，煙臺市委市政府印發(fā)《聚焦五大領域加快流程再造工作實施方案》。一場刀刃向內、自我革命的政務服務變革在我市正式拉開帷幕。（10月8日《煙臺日報》）
在“數據智能”技術創(chuàng)新應用驅動下，實現制度創(chuàng)新的關鍵點在哪里？答案是各類資源數據實現共享，進行分析與決策支持。具體來說，依托數據智能技術，將多部門、多系統間的數據整合，支持海量、實時的數據處理，同時提供ETL、數據挖掘等大數據技術服務，幫助組織構建統一的數據分析展示平臺，有效提升效率，可廣泛應用在如智慧城市、智能制造、智慧商業(yè)管理等領域。
今天，我們聚焦“數據智能”技術創(chuàng)新應用，選取政務服務制度創(chuàng)新、安全生產制度創(chuàng)新、人才培養(yǎng)及引進制度創(chuàng)新三個視角，解讀技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協同發(fā)展關系。
數據智能與政務服務制度創(chuàng)新
近年來，各級政府部門正在加快建設網上綜合服務平臺，積極運用現代信息技術手段，加強網絡數據安全管理，構建快速、精準、高效、安全的數字化辦公流程和政務服務模式。
以金佳園股份稅務服務創(chuàng)新為例：通過接入新的數據采集終端(如攝像頭)或者連接用戶現有的信息管理系統、業(yè)務管理系統等，打破數據孤島，將稅務信息數據進行有效集成，構建區(qū)域數據中心或大數據庫，打造覆蓋區(qū)域稅務數據資源系統，實現整個區(qū)域范圍內的數據交換與共享。在此基礎上經過統一管理，集中處理，可同時滿足區(qū)域內各級組織架構的監(jiān)控、管理、查詢等應用需求。同時，通過硬件顯示產品對數據資源進行實時動態(tài)監(jiān)測，為稅務人員提供便捷、高效的智能數據信息化查詢、分析、優(yōu)化決策等服務。
整體來說，基于政務數據資源歸集的數據共享和智能化應用，是制度創(chuàng)新、流程再造的重要基礎。通過充分運用數據智能，持續(xù)推進“智慧政務”建設，一方面助力政府部門強化頂層設計，明確責任分工，搞好協同配合，有效破解信息孤島、數據煙囪等問題，實現上下貫通、左右聯通，促進資源共享，形成工作合力；一方面助力政府部門推行“不見面”審批、“一張網”通辦、“一站式”辦結等創(chuàng)新服務模式，深化制度改革與制度創(chuàng)新。
數據智能與安全生產制度創(chuàng)新
數據智能技術的誕生，使我們具備了獲取海量數據和處理規(guī)范化數據的能力，而安全生產與經濟社會發(fā)展密切相關，因此提升數據智能技術在安全生產領域的應用至關重要。
以金佳園建筑工地施工現場管理為例：某在建工地上裝有24小時實時運行的高清攝像頭、各類傳感器、環(huán)境監(jiān)測儀器，它們會將實時采集的各類數據傳送到一個大數據處理平臺，通過該平臺不但可以完善工地施工現場管理，有效降低事故發(fā)生頻率，還可以嚴防揚塵產生，杜絕各種違規(guī)操作和不文明施工行為；在線監(jiān)測pm10、pm2.5、噪聲以及基本氣象信息，達到超閾值界限可以進行報警推送，同時平臺對采集的數據進行分析，形成可視化展示界面，輔助監(jiān)管者和用戶決策。
整體來說，通過對安全生產領域數據信息的開發(fā)應用與共享，可提高安全生產管理水平，推動安全生產形勢穩(wěn)定好轉。同時，可助力政府監(jiān)管部門和企業(yè)以技術創(chuàng)新實現精準監(jiān)管、關口前移、落實安全生產主體責任制度，為解決安全生產事故總量居高不下、重特大事故波動反復等重大安全問題提供數據決策支撐。當然，數據采集越全面，掌握的安全生產分析維度就越多，數據分析的洞察力就越強，安全生產分析、預測及各類安全生產決策就越精準，從而真正實現安全生產智能化管理和安全生產制度優(yōu)化創(chuàng)新。
數據智能與人才培養(yǎng)和引進制度創(chuàng)新
一直以來，大力培養(yǎng)和吸引科技人才已成為各級政府部門贏得國家和區(qū)域競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性選擇。加快推動科技成果轉化、賦能新舊動能轉換、實現經濟高質量發(fā)展離不開人才戰(zhàn)略的創(chuàng)新驅動。如何在創(chuàng)新實踐中發(fā)現、培育和凝聚人才，是國家和地區(qū)經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要研究和實踐課題。
以金佳園股份工業(yè)互聯網平臺為例：工業(yè)互聯網平臺，將創(chuàng)新基因由點到面逐漸滲透到制造業(yè)生態(tài)體系的每一個角落。依托數據智能技術，協助用戶構建和開發(fā)深入生產制造、運營管理、市場營銷等全鏈條的、具有行業(yè)屬性的業(yè)務和能力，積極的打通從“生產第一線”到“企業(yè)決策者”的全鏈條通路，以極低的成本為企業(yè)提供數字化服務，滿足企業(yè)的生產、銷售、研發(fā)、設計、管理、售后、物流、信息化建設和安全等各個方面軟硬件需求。在此價值生態(tài)體系中，核心價值是人才，創(chuàng)新主體也是人才。數據智能技術支撐了企業(yè)基礎人才的實際操作、企業(yè)管理人員的內外部關系協調、企業(yè)領導者與專家的洞察和決策等重要環(huán)節(jié)，更完善了企業(yè)智庫生態(tài)、豐富了產業(yè)知識圖譜，進而進一步促進組織單位形成新的人才培養(yǎng)和引進制度，包括基層崗位匹配及培訓，職業(yè)經理人聘任，高校、科研院所技術專家引進及合作，戰(zhàn)略布局咨詢師協作等因素。正所謂：培養(yǎng)一批人才，引進一批人才，凝聚一批團隊，新興一批產業(yè)，帶動一方經濟高質量發(fā)展。
整體來說，如何在創(chuàng)新實踐中發(fā)現、培育和凝聚人才，是國家和地區(qū)經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要研究和實踐課題。事實上，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的感召下，我國為數眾多的科技創(chuàng)新型企業(yè)正在技術研發(fā)和成果轉化上不斷突破創(chuàng)新，并結合社會需求打造出了一系列實實在在的“服務社會、惠利民生”的產品及服務。對于一座創(chuàng)新型城市來說，強大的政策支持、產業(yè)基礎和應用背景、豐富的數據資源和市場需求，同時科研院所、高校林立，這些都將給眾多投身物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術融合創(chuàng)新的企業(yè)、高精尖人才以及大量的基礎性和應用型人才帶來很大的發(fā)展空間，進而最大限度的激發(fā)用人單位進行人才培養(yǎng)和引進制度創(chuàng)新，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展則有了“活水源頭”，既然開發(fā)出一個技術群落，更能開辟出一個產業(yè)生態(tài)。
如今，在很大程度上，數據智能已為各行各業(yè)插上科技創(chuàng)新的翅膀，成為實現數字化、網絡化、智能化升級的一個突出亮點和重要路徑。最重要的是，加快推進數據智能應用，需要正確認識技術與制度的關系，找準技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的契合點，統一布局、協同發(fā)展。一方面，通過“數據智能+”的發(fā)展方式，單位組織可快速且直接地連接不同產業(yè)、不同行業(yè)、不同領域，從而在演進中形成更多的技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新；一方面，社會各界應探索建立有利于科學技術應用、加快推進不同產業(yè)、不同行業(yè)、不同領域進行數字化、網絡化、智能化升級的各類支持性制度，也是各類制度改革和創(chuàng)新的重要內容。煙臺是山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)“三核”之一，并獲批中國（山東）自貿試驗區(qū)煙臺片區(qū)，具有政策環(huán)境優(yōu)、工業(yè)基礎雄厚、海洋資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等獨特優(yōu)勢，因此，在全球新一輪科技革命和產業(yè)變革面前，創(chuàng)新比以往任何時候都顯得珍貴，而技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協同發(fā)展，是經濟高質量發(fā)展的重要動力。